工艺品、艺术品等无法开展认质认价（招标预告）-雅安招标网

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****县政府投资项目工程变更管理办法（试行）（征求意见稿）

为进*步加强政府投资工程变更监督和管理，合理有效控制工程造价，规范建设项目工程变更行为，《****县政府投资项目工程变更管理办法（试行）征求意见稿》经我办草拟完成，现向社会公众征求意见。若有意见建议，请于****年*月*日至****年*月*日期间将相关意见以书面形式反馈****县重大项目推进办公室（第*办公区*楼）。

联系人：****；联系电话：***********

电子邮箱：*********@**.***

附件：****县政府投资项目工程变更管理办法（试行）（征求意见稿）

附件：

《****县政府投资项目工程变更管理办法（试行）》（征求意见稿）.***

****县政府投资项目工程变更管理办法（试行）

（征求意见稿）

为进*步加强政府投资工程变更监督和管理，合理有效控制工程

造价，规范建设项目工程变更行为，根据《中华人民共和国招标投标

法实施条例》《****县县本级重大经济事项决策实施细则（试行）》

（石委办发〔****〕*号）等相关规定，结合我县实际，特制订本办

法。

第*条本办法所称的政府投资项目，是指利用各级财政预算资

金，或者用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括

政府全部投资和部分投资的项目。

第*条****县政府投资工程项目管理办公室（以下简称“县工管

办”）负责对全县政府投资项目工程变更事项进行审核认定，对重大

变更事项实施过程开展现场监督。

第*条工程变更范围。工程量变更是指在施工过程中因各种原因

引起的与原设计图纸工程量的变化、施工措施变更和设计方案调整。

具体包括：工程增加建设内容、提高建设标准等设计变更引起的工程

量增减，工程量清单漏项漏量，材料与设备的换用,工程质量标准的改

变及其他涉及造价的变更，暂定材料、新型材料价格的签证，施工组

织方案的调整等。

第*条工程变更要求。项目建设单位要加强工程变更原因分析，

首先必须认定责任，明确相应的责任承担办法，相关各方签字认可。

凡进行了地勘工作的项目，地勘资料与实际情况差异超过国家规范规

定允许范围的，造成工程开工后设计变更增加投资的，勘察单位应当

承担相应的责任，责任追究办法按相关规定须在勘察合同中明确。工

程投标后，原则上不得随意变更设计；由于设计不合理的原因改变设

计造成增加投资的，设计单位应当承担相应责任，责任追究办法按相

关规定须在设计合同中明确。

由项目建设单位提出的设计变更，需要提供设计变更的必要性和

合理性论证，变更必须有相应的依据。在项目建设过程中确需变更的，

由项目建设单位提出变更申请后按程序履行事前报批手续。

第*条工程变更程序。事前由项目建设单位提出，报县工管办审

查认定，具体变更流程如下：

（*）变更事项提出。建设单位或施工单位因地质结构变化或设

计不合理等原因提出工程变更事项，经监理单位初审后报建设单位审

定上报县工管办。其中，涉及新增建设用地的，上报县工管办前还需

县自规部门核实用地性质，并同意用地选址。

（*）变更事项审查。县工管办收到建设单位的变更申请后，通

过踏勘现场，审阅设计图纸、施工方案、施工合同等文件资料，从变

更的必要性和合理性出具是否同意变更的审查意见。

（*）变更资料完善。勘察设计单位根据县工管办审查意见补充

完善勘察、设计等文件资料，施工单位编制工程量清单提出变更工程

预算造价。

（*）变更事项审批。工程变更内容与原规划方案、可研批复、

初步设计方案有重大调整的，由项目建设单位报行业主管部门审查后，

由行业主管部门报县政府常务会议审定。

单项变更或累计变更增加额在中标价*%以内（不含）或***元

以内（不含）的，经项目建设单位组织参建方充分论证报县工管办初

审后，由项目主管和行业主管等部门研究审定；单项变更或累计变更

增加额在中标价*%以上（含）**%以下（不含）或***元以上（含）

****元以下（不含）的，经项目建设单位组织参建方充分论证报县

工管办初审后，向县政府提交变更申请报告，由分管县领导召集发展

改革、财政、项目主管和行业主管等部门研究审定；单项变更或累计

变更增加额在中标价**%以上（含）**%以下（不含）或****元以

上（含）*****元以下（不含）的，经项目建设单位组织参建方充分

论证报县工管办初审后，向县政府提交变更申请报告，经分管县领导

召集发展改革、财政、项目主管和行业主管等部门研究后，由项目建

设单位报县政府常务会议审定；单项变更或累计变更增加额在中标价

**%以上（含）或*****元以上（含）的，经项目建设单位组织参建

方充分论证报县工管办初审后，向县政府提交变更申请报告，经分管

县领导召集发展改革、财政、项目主管和行业主管等部门研究后，由

项目建设单位报县政府常务会议审议、县委常委会会议审定。

装饰装修工程“单项”指单项材料或设备，其余工程“单项”指

单项工程。

（*）工程变更实施。所有变更事项事前经报批同意后，方可组

织实施。未经事前审批同意的工程变更事项财政评审中心不予评审，

结算审核时不予认可。

项目建设单位提交县工管办初审需要的材料：

*.工程变更审批表（附件*）；

*.工程变更申请报告（附件*），包括建设工程名称和基本情况、

原设计单位及设计变更的类别、主要内容、主要理由等；

*.设计变更方案或施工方案（须经勘察设计单位和监理字）；

*.责任认定意见（明确相应的责任承担办法）；

项目建设单位提交县政府审定需要的资料：

除上述材料外，还需提交县工管办审查意见、行政主管部门审核

意见；

项目建设单位提交县委常委会会议审定需要的资料：

除上述材料外，还需县政府常务会议研究审议意见及会议纪要。

第*条应事前报批的工程变更事项，施工、建设、监理单位要严

格按批准文件进行施工和监督，不得擅自扩大工程变更范围。但工程

施工过程中，因急需处理的地质情况或不可抗力因素，为保证工程建

设进度，可由县政府分管副县长召开紧急会议，商定处理方案，形成

书面意见后，边实施、边报批。

第*条工程变更现场监督。现场监督是指对经批准同意的重大变

更事项由县工管办实施过程监管。

单项变更（指清单项）预算金额在***元（含***元）以上的

变更，建设单位应及时提出现场监督申请，县工管办和建设单位、监

理单位根据已批准的变更方案到现场开展监督，核定相关项目变更工

程量。参与现场监督的相关人员须在工程变更现场监督勘验单上签署

意见，未签署意见的*律不得作为结算依据。

工程单项变更预算金额在***元以下的，不再进行现场监督，但

建设单位必须与监理单位、施工单位按规定程序办理变更签证。建设、

设计、监理等单位均应有*人以上在工程变更签证单上签字并加盖单

位公章。涉及隐蔽工程的变更还应提供变更部位施工前、施工后的影

像资料，影像资料应能准确反映隐蔽部位的结构尺寸等，未提供的，

财政评审和结算审核时不予认可。

第*条工程变更评审。建设单位须将工程变更资料报县财评中心

进行评审。所有评审资料须装入工程结算资料中，未经财政评审的工

程变更在工程结算审核时不予认可。其中，工程变更不涉及新增单价

的可不再报送财政评审中心进行评审。

各相关责任单位须对工程变更相关资料的真实性、完整性、合法

性和经济合理性负责。

第*条认质认价申报程序。对在项目实施过程中，因质量和价格

变化较大，需要甲方认质认价的材料和设备，须由建设单位、施工单

位、监理单位、县工管办共同参与确认后，方可在施工中使用并作为

结算依据。在认质认价时，如发现施工方投标文件中单项材料或设备

的报价明显低于市场价（或信息价），则以投标时的市场价（或信息

价）为基数，按前后*种材料或设备的市场价（或信息价）进行调差。

对于****的，由建设单位聘请第*方

专业机构进行专家评审。需要认质认价的分项工程实施完成后未进行

认质认价程序的原则上不予认可。

第*条工程变更批复。县政府召集发展改革、财政和行业主管等

部门或县政府常务会议批准同意变更后，具体工程变更事项按照施工

单位申报、监理签字（涉及勘察、设计原因的还需勘察、设计单位签

字同意）、建设单位认可。所有工程变更事项经财政评审中心评审后，

由建设单位报项目审批部门出具变更批复文件。建设单位应提交以下

材料：

*.工程变更申请报告（附件*）。包括建设工程名称和基本情况、

原设计单位及设计变更的类别、主要内容、主要理由等；

*.设计变更方案或施工方案；

*.变更责任认定书；

*.工程量变更清单对比表；

*.县工管办审查意见；

*.县财政评审中心评审意见；

*.项目业主审核意见；

*.县政府召集发展改革、财政和行业主管等部门研究审定会议纪

要或政府常务会议纪要或县常委会会议纪要；

*.原项目审批部门要求提交的其他相关材料。

第**条工程变更纪律。项目工程量变更按照“谁审批、谁负责，

谁签字、谁负责”的原则，实行终身责任制。对工程量变更因勘察、

设计、施工、造价咨询等单位原因引起的，由项目业主应按照合同约

定及相关规定追究相关单位责任。对工程量变更中，项目业主未按照

规定程序进行申报的，或者有关行政监督部门不认真履职、把关不严

的，由纪检监察机关按规定追究责任单位及相关责任人的责任；对于

涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第**条建设单位在发布招标文件及签订施工合同时，须将本办

法在招标文件和施工合同中予以明确并告知施工单位。

第**条本办法从发文之日起施行。有效期*年。原《****县政

府投资项目工程变更管理办法（试行）》（石府办函〔****〕*号）

同时废止。

附件：*.工程变更流程图

*.工程变更申请报告

*.****县政府投资项目工程变更审批表

*.****县政府投资项目工程变更现场监督申请表

*.****县政府投资项目工程变更现场监督勘验单

*.****县政府投资项目工程变更签证单

附件*

发生变更事项		建设、施工、勘察、设计		文字、图片、图纸
发生变更事项		建设、施工、勘察、设计		文字、图片、图纸

初审

由监理单位初审。报建设单位主要领导及相关人员审定是否上报

初审意见，建设单位主要领导及相关人员签字

变更申请报告、设计方案或施工方案、变更预算

提出变更申请

建设单位

县工管办对变更事项进行审查（其中，涉及新增建设用地的还需报县自然资源和规划部门审查）

县工管办变更审查意见

县工管办对变更事项进行审查（其中，涉及新增建设用地的还需报县自然资源和规划部门审查）

补充完善勘察、设计文件、编制变更工程造价清单和预算

勘察、设计、施工单位

补充完善变更资料

勘察、设计、施工单位

补充完善变更资料

工程变更内容与原规划方案、可研批复、初步设计方案有重大调整的

单项变更或累计变更增加额在中标价*%以内(不含）或***元以内（不含）的

单项变更或累计变更增加额在中标价*%以上(含)**%以下（不含）或***元以（含)****元以下（不含）

单项变更或累计变更增加额在中标价**%以上（含)**%以下（不含）或****元以上（含)*****元以下(不含)

单项变更或累计变更增加额在中标价**%以上（含)或*****元以上（含）的

项目建设单位组织参建方充分论证

的

项目建设单位组织参建方充分论证

行业主管部

项目建设单位组织参建方充分论证

县政府召集县政府常务发展改革、会议审议

门审查

县政府召集发展改革、财政、项目主管和行业主管等部门研究审定

财政、项目

县工管办出具同意变更意见

县政府召集发展改革、财政、项目主管和行业主管等部门研究审定

立

县工管办出具同意变更意见

县政府召集发展改革、财政、项目主管和行业主管等部门研究审定

主管和行业主管等部门研究审定

县政府召集发展改革、财政、项目主管和行业主管等部门研究审定

县政府常务会议审定

县政府召集发展改革、财政、项目主管和行业主管等部门研究审定

县政府常务会议审定

县政府常务

县委常委会

县政府常务会议审定

项目主管和行业

县政府召集发展改革、财政、项目主管和行业主管等部门研究审定

县政府常务会议审定

项目主管和行业

县委常委会

主管等部门研究审定

会议审定

变更令

变更实施

附件*

*****单位

关于*****项目工程变更申请的报告

****县政府投资工程项目管理办公室：

****县，项目，于年月日经，以

号文批复同意建设，批复总投资*元，资金来源为，

工程于年月日以，（公开招标、比选、竞争性谈

判）确定了，公司为施工单位，中标合同价为*

元，该项目设计单位为，，勘察单位为，，

监理单位为，，在实施过程中因，原因需

对，进行工程变更。

该项目本次变更主要内容为，，预计变更金额为

*元，累计变更金额为*元，预计变更后将延长工期天。

根据《****县政府投资项目工程变更管理办法》相关规定，现将

变更方案报送你办并请提出审查意见。

联系人：，；联系电话：，。

附件：（*）变更实施方案（含该变更方案设计估算金额及工程量）；

（*）变更情况说明；

（*）设计图纸；

（*）施工合同及施工方案；

（*）地勘资料；

（*）招标文件、招标清单、招标答疑；

（*）投标文件；

（*）变更现场相关影相资料；

（*）其它相关材料。

*****单位

**年*月*日

附件*

****县政府投资项目工程变更审批表

编号：，申报日期：年月日

申报单位（盖章）				法定代表人或授权委托人（签名）
项目名称（发改立项名称）
计划批准情况	批准单位			计划投资（*元）
计划批准情况	批准文号
变更项目名称				变更部位
原设计图名称			图号	图号	图号
估算变更金额(人民币：元)		累计变更金额(人民币：元)	累计变更金额(人民币：元)	累计变更金额(人民币：元)		估算延长工期(天)
变更原因及内容

勘察单位意见（盖章）		设计单位意见（盖章）
监理单位意见（盖章）		建设单位意见（盖章）
县工管办审查意见（盖章）		主管部门审核意见（盖章）
分管副县长审定意见（盖章）

联系人：，联系电话：

注：*）本申请表*式*份，由施工单位、建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、县财政局、县审计局、县

工管办各执*份；

*）经认定的单项变更或累计变更预算金额在合同签约价*%（不含）以内或变更预算金额在***（不含）

以内的，经县工管办出具同意变更意见、行政主管部门审核后方可组织实施，分管副县长不再签署意见。

附件*

****县政府投资项目工程变更现场监督申请表

申请日期：年月日

申请单位（盖章）

法定代表人或授权委托人

工程项目名称（发改立项名称）

计划批准情况

批准单位

计划投资（*元）

计划批准情况

批准文号

变更项目名称

变更部位

原设计图名称

图号

变更原因及内容：

中标合同价(人民币：元)

估算变更金额(人民币：元)

累计变更金额(人民币：元)

估算延长工期(天)

申请单位联系人

联系电话

办公

申请单位联系人

联系电话

手机

签收人

本申请表*式*份，由施工单位、建设单位、监理单位、县工管办、县财政局、县审计局各执*份。

附件*

****县政府投资项目工程变更现场监督勘验单

申请单位名称：	申请单位名称：	申请单位名称：	申请单位名称：
项目名称：	项目名称：	项目名称：	项目名称：
涉及经济事项或分部分项工程名称：	涉及经济事项或分部分项工程名称：	涉及经济事项或分部分项工程名称：	涉及经济事项或分部分项工程名称：
****（勘验）结果：	****（勘验）结果：	****（勘验）结果：	****（勘验）结果：
现场会签：	现场会签：	现场会签：	现场会签：
建设单位意见(盖章)	负责人（或授权代表人）：年月日	监理单位意见（盖章）	负责人（或授权代表人）：年月日
施工单位意见(盖章)	负责人（或授权代表人）：年月日	其他单位意见（盖章）	负责人（或授权代表人）：年月日

县工管办意见(盖章)

负责人（或授权代表人）：年月日

说明:建设单位、监理单位、施工单位、县工管办应保留此单原件，相关单位如需要原件，应自行取得。

附件*

****县政府投资项目工程变更签证单

编号：，年月日

项目名称	项目名称	项目名称				变更部位	变更部位
原设计图名称	原设计图名称	原设计图名称				图号	图号
签证内容：	签证内容：	签证内容：
现场会签：	现场会签：	现场会签：
批准概算(人民币：元)	批准概算(人民币：元)			估算变更金额(人民币：元)		累计变更金额(人民币：元)	累计变更金额(人民币：元)	累计变更金额(人民币：元)		估算延长工期:(天)
设计单位意见(盖章)	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日	建设单位意见（盖章）	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日
监理单位意见(盖章)	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日	施工单位意见（盖章）	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日	负责人：年月日

其他单位意见(盖章

联系人：，联系电话：

说明：*）本申请表*式*份，由施工单位、建设单位、监理单位、设计单位、县财政局、县审计局、县工管办各执*份；

*）建设、施工、监理、设计单位均应有*人以上在该表上签字，并加盖单位公章。

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