****县政府投资建设项目工程变更管理办法
（征求意见稿）
第*章总则
第*条为加强****县政府投资工程建设项目管理，规范工程变更行为，维护建设市场正常秩序。根据《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》《****市政府投资管理办法》《****市政府投资项目工程变更管理办法》等法律、法规、规章和规范性文件规定，结合****实际，制定本办法。
第*条****县县本级政府投资并审批管理的工程建设项目适用本办法，国家、省、市另有规定的，依照其规定执行。
第*条本办法所指的工程变更，是指因国家政策调整、地质条件发生重大变化、设计变更等原因造成的工程变更。
第*条工程建设项目变更应当以提高工程质量、合理使用建设资金和综合利用资源为目标，符合国家有关行业强制性标准和技术规范，符合工程质量和使用功能要求，符合环境保护要求。
第*条初步设计审批部门负责项目设计变更的审查；项目审批部门负责变更项目建设地点、规模、内容审查和重大变更的审查；财政部门负责工程变更的造价评审；行业主管部门负责重大、较大变更审查和*般变更监督管理；项目单位负责建立变更动态管理台账，严格控制投资，具体承担建设项目的变更组织、实施和管理；行政主管部门配合开展工程变更必要性审查。
第*章工程变更分类
第*条工程变更根据变更的金额、内容、性质影响程度，分为重大、较大和*般变更。
（*）有下列情形之*的属于重大变更：
*.单项变更或累计变更增加金额达到****元以上，或达到工程中标价**%以上的变更。
*.建设地点、建设规模、建设内容调整且经行业主管部门审核认定为重大变更的。
（*）较大变更指单项变更或累计变更增加金额****元以上****元以下，或达到工程中标价**%以上**%以下的变更。（*）*般变更指单项变更或累计变更增加金额****元以下，或达到工程中标价*%以上**%以下的变更。
第*章工程变更管理
第*条工程变更实行审查报批制，未经批准的变更不得实施，经批准的变更*般不得再次变更。
第*条工程变更的审查程序：
（*）符合第*条（*）第*款、第*条（*）、第*条（*）情形的变更，执行以下程序：
*.单项变更或累计变更增加金额****元以下，或达到工程中标价*%以上**%以下的变更（*般变更），由项目单位提出原设计、监理、施工单位论证后的变更申请向县政府报告，由县政府分管领导召集发展改革、财政和行业主管等部门研究审定；
*.单项变更或累计变更增加金额****元以上****元以下，或达到工程中标价**%以上**%以下的变更（较大变更），经县政府分管领导研究后，由项目单位报县政府常务会议审定。
*.单项变更或累计变更增加金额达到****元以上，或达到工程中标价**%以上的变更（重大变更），经县政府分管领导研究后，由项目单位报县政府常务会议审议、县委常委会会议审定。
（*）符合第*条（*）第*款的重大变更，执行以下程序：
*.变更申请。项目单位提出，并注明变更理由；
*.变更必要性审查。行政主管部门对申请变更内容开展必要性审查；
*.变更技术可行性审查。行业主管部门对论证为必要变更的工程内容进行技术审查；
*.变更金额准确性审查。财政部门对通过技术审查的变更内容进行财政评审，出具评审意见；
*.提交县政府常务会议审议、县委常委会会议审定。项目单位收集各单位审查意见上报县政府常务会议审议、县委常委会会议审定，再根据审定意见报项目审批单位批复后实施。
以上审查结论均以书面形式进行。****项目按有关规定执行。
第*章附则
第*条项目单位应加强合同管理，合同内容必须明确承担风险的范围及幅度、合同价款约定与调整、工程价款结算、工程价款结算争议处理等事项。
第*条工程变更的签证、影像资料、变更台账、各部门签署意见以及审批文件，应装订成册，纳入工程档案管理。
第**条项目审批部门、行业主管部门、财政、行政部门应加强对工程变更行为的联合会商和监督检查，不定期组成检查组对建设单位的工程变更备案材料和变更原始资料进行审查。各检查单位应对发现的问题及时予以督促整改。
第**条建设项目工程变更按照“谁审批、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，实行终身责任制。
第**条项目单位未按照规定程序进行工程变更申报的，或者有关行政监督部门不认真履职、把关不严的，由有关部门按规定追究责任单位及相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第**条本办法自****年**月**日起施行。
附件：*.县委常委会会议、县政府常务会及项目变更审批材料清单
*.****县政府投资项目工程变更审批表
*.项目变更请示模版
*.****县认质认价表
附件*
县委常委会会议、县政府常务会项目变更审批材料清单
*、项目业主提交县委常委会会议审定应提交以下材料：
*.工程变更申请报告。包括建设工程名称和基本情况、原设计单位及设计变更的类别、主要内容、主要理由等（附件*）；
*.工程变更审批表（附件*）；
*.县财政评审中心评审意见；
*.县政府常务会议审议会议纪要。
*、项目业主提交县政府常务会议审定应提交以下材料：
*.工程变更申请报告。包括建设工程名称和基本情况、原设计单位及设计变更的类别、主要内容、主要理由等（附件*）；
*.工程变更审批表（附件*）；
*.县财政评审中心评审意见；
*.县政府分管领导审定意见或会议纪要。
*、项目业主报原项目审批部门出具变更批复文件应提交以下材料：
*.工程变更申请报告。包括建设工程名称和基本情况、原设计单位及设计变更的类别、主要内容、主要理由等（附件*）；
*.工程变更审批表（附件*）；
*.县财政评审中心评审意见；
*.县政府分管领导审定意见或会议纪要；
*.县政府常务会会议纪要（县委常委会时需提供）；
*.原项目审批部门要求提交的其他相关材料。
附件*
****县政府投资项目工程变更审批表
申报日期：年月日
| 项目业主（盖章） |
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法定代表人或授权委托人（签名） |
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| 项目名称 |
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批复文号 |
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| 批复投资（*元） |
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合同价（*元） |
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| 本次变更金额（*元） |
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累计变更金额（*元） |
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| 变更原因及内容 |
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| 施工单位意见（盖章） |
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监理单位意见（盖章） |
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| 勘察单位意见（盖章） |
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设计单位意见（盖章） |
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| 行业主管部门审核意见（盖章） |
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| 行政主管部门意见（盖章） |
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| 行业主管部门分管副县长审定意见（盖章） |
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联系人：联系电话：
附件*
****(单位)
关于*****项目变更的请示
****县****：
****项目是经***〔**〕***号文批复可研、***〔**〕***号文批复初步设计而进行建设的项目，工程于***年*月完成施工招标，由***（单位）中标，**年**月项目正式开工建设。现将项目变更情况说明如下：
*、项目概况：该项目总投资****元，其中包干资金****元；中标合同价****元，其中暂估价****元，暂列金****元，施工合同中签订的风险包干系数*%。
*、变更的理由、主要内容：
| 序号 |
变更事项 |
变更理由 |
变更前的描述 |
变更后的描述 |
工程费用增减（*元） |
备注 |
| 序号 |
变更事项 |
变更理由 |
工程建设内容 |
总投资（*元） |
工程建设内容 |
总投资（*元） |
工程费用增减（*元） |
备注 |
*、项目业主对工程变更的责任认定或情况说明。
*、变更对投资的影响：该项目变更经财评审核增加工程投资****元，减少工程投资****元，*项共计增加（或减少）工程投资***元，增加（或减少）工程投资为中标合同价的***%。增加的投资从***解决。
*、变更条件：根据***文件规定，该变更方案已经勘察、设计、施工、监理、建设单位、行业主管部门、建设行政主管部门等审查同意，变更投资已经县财政评审中心评审，***县级分管领导或***会议同意。
现将***项目变更资料报送你*，请审查审批。
特此请示
*******
****年*月*日
附件*
****县认质认价表
工程名称：
施工单位：
| 序号 |
材料名称 |
品牌、生产厂家 |
规格型号 |
工程量 |
厂家报价 |
核定报价 |
备注 |
| * |
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| * |
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| * |
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| 施工单位意见 |
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| 设计单位意见 |
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| 监理单位意见 |
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| 项目业主意见 |
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